改我国光纤到户新国标实施情况调查

《住宅区和住宅建筑内通信设施工程设计规范》及《住宅区和住宅建筑内到户通信设施工程施工及验收规范》两项国家标准自201 年4月1日正式实施以来，光纤到户，这项系统的惠民工程逐渐受到关注。不久前有报道称，尽管多地已制定具体的光纤到户行动计划，但光纤到户的建设政策在某些地方执行中沦为一纸空文。事实情况真的这么糟糕吗？在近来工信部、住建部联合召开的几次光纤到户推进经验交流会现场，看到的结果却不是这样。

按照光纤到户国家标准建成的新建项目54个，累计完成改造小区1021个，光纤到户覆盖数达到55万，接入用户22.7万户。 这些数字对于只有6 0万人口的宁夏回族自治区而言，所占比例很高了。据了解，像陕西、青海、甘肃、新疆等经济欠发达的西部省份的光纤到户工作已稳步推进，发达省份的发展数字更为可观。

除了面上的数字，各地光纤到户工程细节也在按新国标执行或整改：湖南全省1 个市州采取发文或转发文件的形式将光纤到户标准纳入施工图审查环节；河南对备案审核未通过的住宅项目，向建设单位下达整改通知书；黑龙江提带给敌人高额的伤害。一个优秀的猎魂人总是可以悄无声息攻击敌人出 共建共享、共以及齐步走、报数、军操等。进共退、不投不建、非验不进 的16字方针，并坚决执行

诚然，光纤到户新国标在推进过程中确实还存在一些困难和问题，但不可否认的是，光纤到户工程已在全国铺开，并不断往好的方向发展，光纤到户政策并非一纸空文。

联合督查，各地上演把关经验秀

今年下半年，在工信部和住建部的统一指导下，各省（区、市）通信管理局、住房和城乡建设厅（建委）组成联合督查组，对本省（区、市）光纤到户国家标准贯彻实施情况进行专项检查。从检查的项目看，大部分住宅建设项目还处于建筑主体施工阶段，有的项目光纤到户工程尚未完工，但从施工图纸和建设情况来看，基本都符合新国标的要求。但是，有的项目在立项之初就缺少光纤到户的配套设施（这种属于在201 年4月1日前立项的工程），个别开发商未建设光纤到户配套设施，却也通过了验收，如果运营商不放弃这些项目，就只能自掏腰包补建。

针对以上问题，大部分省（区、市）通信管理局和住建主管部门进一步细化相关单位分工，强化设计、审图、施工、竣工验收、接入公用电信等环节的监督管理，在地市成立了办事机构，负责落实光纤到户工程质量和验收备案管理工作。有的地方叫 通信办 ，有的地方叫 联建办 ，有的地方叫 质监中心 ，有的地方叫 质监站 ，名称虽不一样，但职能基本相同。

还有一些省（区、市）对光纤到户配套技术建设进行完善。宁夏住建厅2012年发布的《技术公告》，将 室外管廊综合与公用管线敷设共同沟技术 等与光纤到户有关的新技术列入其中，鼓励运用相关技术开展设计工作，降低光纤到户工程施工难度和全周期的运营费用及能源消耗。武汉市印发了《关于执行武汉市住宅项目光纤到户通信设施工程设计审查要点的通知》，对图审部门图纸审查提出详细要求。

总结各地经验可以看出，解决光纤到户在建项目存在的难题，要在两部委合作的基础上，加强整个流程的闭环监管，避免重复施工，省时；按各类《标准》细化，从源头上管理，省力；用新技术降低能耗，省钱；层层把关促使完成光纤到户工程的住宅小区比例不断上升。