随着土地市场火爆柔软

随着“全国6000万套空置房”的被媒体披露，中国究竟有多少套空置住房的问题再次引起了人们的强烈关注。

7月底，海南传出了正在研究征收住宅“空置费”的消息。力促空置住房进入市场，增加住房供应，遏制房地产投机，对空置房征收惩罚性的“房屋空置税”成为政策预期的（，，）。

空置税重塑居住属性

“商品房长期闲置，是对社会资源的巨大浪费，并使不可再生的国有土地资源被少部分人滥用于牟取暴利，使地产成为少数人向一般社会公众赚取超额利润的手段。”山东经济学院房地产经济研究所所长郭松海表示。

针对房屋空置问题，早在今年 月全国“两会”期间就有代表和委员提出了开征房屋闲置税的建议。因为与相比，房屋闲置税的涉及面小，关系简单，较易操作。

与物业税相比，房屋空置税更具有“惩罚性”，因此对于囤房、炒房者的针对性也就更强。不少专家和学者认为，在房地产投资、投机之风盛行的情况下，开征房屋空置税有利于推动空置房进入市场，抑制投资、投机，根本目的是为了让商品房回归其居住的属性。

新政是利器还是乌托邦

从理论上讲，房屋空置税似乎是治疗“房屋空置病”的一剂良药，但从实际操作层面看，这个崭新的概念面临着诸多难以逾越的现实困难。首先是“空置房”如何认定的问题。

虽然不少专家曾建议根据用电、用水和用气量作为房屋是否空置的认定标准，但根据目前我国的电网及其他公共服务体系的建设水平，根本无法提供准确的统计数据。即便公共服务联网体系建立得已经十分完善，仅凭用电、用水来判定是否空置也不一定科学。

北京大学房地产研究所所长陈国强表示，房屋空置税不仅存在技术上的困难，而且一旦物业税开征、税调整，房屋空置税的出现是否会引发重复征税的问题，这些都需要纳入考虑的范畴。

8月4日，国家统计局在其公布的《2005年以来全国房地产开发企业商品房待售情况》中解释，住房空置面积是指某一时点上已经售出但实际无人居住的住房面积。而“准确的房屋空置率数据的获取，有待于全国住房普查或含有相应住房信息的人口普查”。

由此可见，对于房屋空置税，甚至对于所有房屋保有环节进行征税，一个首要的前提是要对房屋的基本情况进行一次全面的调查，这项普查应该是建立在与居民家庭信息匹配的基础上。除此之外，征税的实现还需要做大量具体细致的工作。如果要征收房屋空置税，如何判定是空置，判定是空置之后如何征收等等。

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