服务业占比全国最高北京放宽六大服务业外资覆盖

继外商投资企业全周期管理机制、直通车国际引才引智模式等创新举措在全国推广后，北京服务业扩大开放又添新举措。

近日，北京市政府印发《关于扩大对外开放提高利用外资水平的意见》，明确将进一步放宽科学技术服务、互联和信息服务、文化教育服务、金融服务、商务和旅游服务、健康医疗服务六大重点领域的外资准入限制，重点推进生产性服务业和生活性服务业引资。

商务部研究院区域经济研究中心主任张建平在接受第一财经采访时表示，北京服务业占GDP的比重全国最高。根据《国务院关于北京市服务业扩大开放综合试点总体方案的批复》(国函〔2015〕81号)确定的开放任务，服务业开放已成为了当前的焦点问题。《意见》提出一系列具体的新的开放措施，集中在亟待发展的六大领域，这些领域不仅是北京需要重点发展的行业和支柱产业，而且社会需求量大、需求品质高。如果外资更多进入这些行业，将对于提升质量，强化市场竞争，规范发展服务业至关重要。

支持跨国公司地区总部在京发展

在优化利用外资结构方面，《意见》显示，支持符合首都城市战略定位的跨国公司地区总部在京发展，鼓励跨国公司研发设计、财务结算、集中采购、国际营销、通关服务、资金集中运营等板块在京实体运营。鼓励外商投资企业在京开展研发创新，落实好外商投资企业享受研发费用加计扣除等优惠政策。鼓励外商投资新一代信息技术、集成电路、智能装备、医药健康、节能环保等高精尖产业。提升三城一区、城市副中心、中央商务区和金融街等重点区域利用外资水平。

在生活性服务业方面，不仅允许外商在特定区域投资音像制品制作业务，鼓励外商投资旅游业，参与商业性旅游景区开发建设，投资旅游商品和设施，还鼓励外商投资企业在京设立营利性养老机构、医养结合服务机构、社区养老服务驿站、专业护理服务机构，提供多元化养老服务。

张建平对第一财经表示，国内的养老产业需求强劲，但供给严重不足。而发达国家在养老产业的理念、商业模式、规范性方面有长期的探索，积累了比较丰富的经验。养老产业的外资开放对于满足居民需求和规范行业有积极意义。

与此同时，在京工作的外籍人才将享受到全方位的便利。《意见》显示，北京市将加大对外籍人才在项目申请、成果推广、融资服务等方面的支持力度，支持外籍专家领衔或参与承担国家和本市重大科技计划，试点外籍人才担任新型科研机构法定代表人。为符合条件的外籍人才在京执业提供专业服务。

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在优化外籍人才的生活服务方面，建立针对外籍人才的集政务服务与社会服务于一体的专门站，加快建设国际人才社区，并支持符合条件的外籍人才子女就近入学。加大住房保障力度，允许符合条件的外籍人才在京购买商品住房，并办理产权登记手续。允许符合条件的外籍人才申请普通小客车指标摇号配置和新能源小客车指标轮候配置。

外资发挥重要作用

北京市商务委员会提供的数据显示，从2002年至今，北京市外资连续16年保持增长，累计实际利用外资近1300亿美元。外资在促进经济发展方式转变和经济结构调整等方面发挥了重要作用。

张建平对第一财经表示，北京在全国来讲是非常独特的经济体，高技术化和高服务化特征并存。北京在调整经济结构方面处于全国领先水平，这个过程中外资发挥了关键作用。无论是传统产业还是高新技术产业，北京的外资占比以及外资作出的贡献都领先于其他省份。

北京市商贸委外资发展处相关负责人表示，《意见》聚焦服务业扩大开放，加大引入国际高端服务供给的力度；从服务业发展规律出发，在优化营商环境、加强外籍人才服务等方面创新体制机制，将服务业供给侧结构性改革引向深入，促进与首都城市战略定位相契合的服务业发展新动能不断累积。

在《意见》的落地执行方面，张建平认为，相关部门应协同配合并有计划地进行改革。

《意见》提出了很多新举措，如果用老办法老规矩来办就难以落实到位。北京是服务业扩大开放综合试点，在利用外资方面在全国应起到榜样作用。要通过简政放权、转变职能，真正树立为企业服务的理念，一站式办公，缩减程序提升效率，真正有效地促进北京创新发展。张建平说。