官员财产公开有赖切实的政府行动了

核心提示:官员财产公开是政治透明和政府廉洁的必然要求。权力的运行需要被监督、受看管，而无论是以公民参与的方式，还是权力内部监督的方式，权力公开化都是重要基础。

20多年前就由一些人大代表提出的官员财产公开动议，近年来持续升温。但这一社会诉求在实践中推进不顺，一些地方轰轰烈烈地开始试点，最终却偃旗息鼓，令社会备感失望甚至悲观。但越是遭遇挫折，越显示出财产公开的进步意义及其必要性、紧迫性。

官员财产公开是政治透明和政府廉洁的必然要求。权力的运行需要被监督、受看管，而无论是以公民参与的方式，还是权力内部监督的方式，权力公开化都是重要基础。权力公开化旨在检验权力来源、权力归属、权力运行的合法性与合理性，有助于去除权力的神秘与非法操作，提供了解决贪腐和社会不公问题的有效经验。正如 无救济即无权利 ，无公开亦无权力，公开化体现了通过细节化程序有效制约权力施行的制度保障。

官员财产公开化的困难在于，推进主体与推进对象具有同一性。不同于政府财政公开的是，它表现为官员在法律上的义务，但首要考验官员的道德义务感。而且官员财产比政务更为隐秘，与私人空间呈现更复杂的联系，公开化的操作难度和阻力更大。在中国，官员财产公开因这种现实情境而艰难展开，即使有广泛的民意支持，即使有各地频频试点的努力，但总是难以深入推进，无法获得普遍性的效果。

比如，已经实行多年的全国党政机关县（处）级以上领导干部收入申报规定，仅仅局限于干部系统内部和一定的行政级别，由于没有触及向社会公布以及核实、处理不实申报这两大核心，最终归于沉寂。

2009年新疆阿勒泰地区首次公示当地领导干部财产申报表，随后又有浙江慈溪市对部分市管干部施行廉情公示、广东东莞市建立领导干部配偶及子女从业信息数据库等等。这些试点总体而言并未取得突破性效果。细节性的操作程序严重匮乏，以及来自官员群体的阻挠，成为财产公开难以实施的重要原因。

正因此，官员财产公开必须解决实施机制的有效性，应当建立真正意义上的官员财产公开制度。相对于民间的呼吁，主动推动制度进步的政府自我革新，也即政府的决断力和推动力，才具有关键意义。今年春节后，广东在珠海横琴新区、韶关始兴县、广州南沙新区正式启动官员财产公开三大试点，这是又一次撩拨社会神经的举动。但是可以推断的是，期待此次试点能有所突破，必以地方政府坚定、果敢执行的意愿和魄力为前提。

官员财产公开制度的逻辑和路径，蕴藏于这一制度如何得到强有力执行。如何完善财产公开的制度规定其实并不复杂，官方财产公开也可能设计出不同的路线图，但这终究只是纸面规定，打算怎么做和做了什么，比写了什么更具实际意义。

这是犯罪分子精心设计的络骗局。不仅公司信息可在工商局站查询 即使在法治发展相对发达的国家，财产公开也依赖于水到渠成后的政府行动，而非纸面规定。美国国会1976年通过阳光法案、法国内阁部长最近首次向公众披露其资产等等，皆为明证。官员财产公开隐含着对官员私用公权的合理怀疑，是对权力私利化的有效制约。政府要消除大众的怀疑，必须用公开化来证明其权力的公正、官员的廉洁。而只有果断实际的行动，才能实现这样的目标。