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是自由竞价还是无序压价？煤炭设计招标旧有堡垒正在瓦解，洗牌已经开始，但监管仍然缺位。

201 年底，三十九家煤炭设计院聚集到珠海开了一次闭门会议。煤炭繁荣期结束，上游设计订单减少，煤炭设计院内部交换如何 转型与发展 。会议当天上午是国家能源局煤炭司官员的例行讲话，下午三家设计院介绍完经验后，会议风向转向了业内存在的问题，低价中标是其中的焦点。主持人在台上情绪激动，谴责了低价中标对行业的危害。最后会议以参会代表依次承诺不压价竞争结束。

事实上，这不是煤炭设计院第一次聚在一起反对低价中标。早在两年前，六十多家煤炭设计院曾联合签署了《煤炭勘察设计行业制止不正当竞争公约》(下称 公约 )，公约由煤炭勘察设计委员会推动，旨在进行行业自律，但在接下来的两年里，低价中标现象却愈演愈烈。

煤炭行业长达十年的繁荣开启于200 年，旺盛的投资刺激了上游设计市场的增长。而2000年煤炭勘察设计改制后，煤炭设计公司迅速增长，价格竞争以市场经济的标签如影随形，在一段令人炫目的繁荣之后，煤炭市场堕入低谷，波及上游设计业，煤炭设计公司迫于生存压力，价格竞争愈发严重。

2002年国家计委与建设部联合规定的勘察设计收费标准，在现实中几乎从未被执行过。在过去繁华期，单个中标价的缩水，尚可由总量进行弥补。如今煤炭设计订单锐减，低价中标已愈发成为设计院不能承受之重。

但自1998年煤炭部撤消以后，煤炭行业管理气力大大削弱，煤炭设计招投标的监管，目前仅限于发改委重大项目稽查特派员办公室(下称 稽查办公室 )和价格司，被动式执法的现实，无助于消除煤炭设计招投标恶性竞争市场行动。

被暂停的招标

华润兴县项目招标被暂停，是近年来煤炭设计招标第一个被查处案例。案例背后，是煤市低迷，设计定单缩减，煤炭设计业不愿再忍耐低价竞争的现实。

以后哪里有招标，我就把这个传真过去。 刘毅挥舞着几张纸，声音陡然高了起来。刘毅是煤炭勘察设计委员会副理事长，他亲手装订的纸张中，最重要的是来自稽查办公室的回复函，薄薄的A4纸上写道：经与山西省发改委、华润煤业研究，暂停华润兴县煤矿及选煤厂设计项目所有相关工作。

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