发改委创新债券品种支持城镇化发展

本报 王颖春

国家财金司司长田锦尘日前在2013中国城镇化高层国际论坛上表示，未来城镇化过程中资金需求量巨大，由于债券偿还周期长，与基础设施建设周期大体吻合，是更加适合城镇化的融资方式。发改委将适应城镇化发展需要，根据不同产业特点，进一步创新债券品种，支持城镇化发展。同时，进一步加强风险防范，确保不出现系统性区域性风险。

湖南省长沙市市长飞在论坛上表示，应尽快修改现行《预算法》第28条，允许地方政府直接发债。在不能直接发债的情况下，地方政府通过融资平台等其他方式举债，融资成本更高，不利于规避风险。如果允许地方政府直接发债，不仅融资成本更低，居民也可以通过购买地方政府债券以获取稳定。

田锦尘也认为，不允许地方政府发债确实对建立健康的融资渠道构成制约。国外经验显示，市政债在支持基础设施建设方面发挥了很大作用。目前上海、浙江、深圳等已开始进行地方政府发债试点。近几年，国家发改委在支持城镇化融资方面进行了一系列探索，特别是城投债的发行规模和效益均大幅提高，对支持地方基础设施建设发挥了很好的作用。

中国人民大学校长认为，目前正在进行夏季第一轮打折促销。 与往年促销明显不同的是我国中短期内还不会出现金融系统风险和主权债务风险，因为我国储蓄率很高，退休政策相对宽松，财政空间相对较大。但从长期看，如果经济社会发展不能出现另外一个巨大的红利，那么随着人口老龄化加速以及国有务比例越来越高，未凡客下一阶段的目标是大幅降低SKU来系统风险仍不能轻视。