8方案再提电信重组专家称媒体不应过度解读区域

OFweek10月29日消息，日前，国务院发展研究中心发布 8 改革方案把电信重组又一次提到风头浪尖上，不少媒体大肆渲染，该方案预示着新一轮的电信重组风暴再起，但国家发改委经济体制管理研究所产业室主任史炜却指出， 8 方案仅是一份报告，媒体不应过度解读。

8 方案发布 电信重组风声再起

国务院发展研究中心(简称国研中心)近日首次向社会公开了将在十八届三中全会提交的 8 改革方案总报告全文，其中提到了 要再次重组电信企业，形成多家竞争实力相当的电信运营商 ，该报告一出，不少媒体认为该方案预示新一轮的电信业重组风暴再起。

国研中心首次向社会公开了其为十八届三中全会提交的 8 改革方案总报告全文，勾勒出一幅详尽的改革 路线图 。所谓 8 方案，是指包含 三位一体改革思路、八个重点改革领域、三个关联性改革组合 的中国新一轮改革路线图。

其中，关于电信业的部分论述中提到， 加快业务相互开放，实质性推进。实现电信、互联、广电主体业务相互开放和相互进入。整合分散的监管职能，建立统一监管体系。再次重组电信企业，形成多家竞争实力相当的电信运营商 。 该报告又指出， 要以扩大开放倒逼国内改革。推动能源、电信、金融等基础行业对外开放，引入有竞争力的投资和经营者 。

从上可看出，此次国研中心提出的电信业改革的背景与以往不同，主要基于三融合的基础上，而2008年的电信运营商重组主要是面向当时的6家传统电信运营商。目前，电信业有三大运营商，一直被市场寄予厚望的 第四运营商 中国广播电视络公司(以下简称 国公司 )挂牌日期仍未最终确定，离全国性运营也还有很长一段路要走。即使挂牌运营了，和三大运营商这样的全国性企业相比，广电企业多为地方企业，实力较弱，更缺少全国性的骨干络，在宽带接入和其他增值服务方面，很难和电信企业正面较量。

专家称 8 方案仅是一份报告 不应过度解读

国家发改委经济体制管理研究所产业室主任史炜在接受采访时认为： 此次国家发展研究中心的这份 8 改革方案只是一份研究报告，而非一份决策报告，三中全会是否采纳以及采纳改革建议的程度是多少，一切还是未知。

史炜表示， 目前外界出现了许多误读以及过度解读，认为这是要搞电信业重组，但实际上这个方案只是一个报告，一种建议。

事实上，关于电信业第五次重组的消息也传了许多次，虽然版本略有差异，但重点都似乎一致：重点平衡方向在于三融合和宽带战略的有效实施，对于在市场化进程中相对薄弱的广电业，进行资源的有意倾斜，形成有效的竞争。

通过回顾前四次电信业的改革和重组，透过复杂的企业利益纷争表象，应该看到最核心的本质部分，可以用平衡来解释貌似市场行为的电信业重组。