中国山西省八部门联合发函组织开展打击稀土违法

山西省八部门联合发函组织开展打击稀土违法违规行为专项行动

山西省经信委、公安厅、国土厅、环保厅、太原海关、山西国税局、工商局、安监局八部门11月3日联合发布《关于组织开展打击稀土违法违规行为专项行动的函》，公布山西省打击稀土违法违规行为专项行动方案。

专项行动重点核查联合查处稀土生产、流通企业非法开采、买卖加工非法矿产品、偷逃税费、非法产品异地开票等行为，有关重点稀土产区要根据专用发票及举报等线索查办典型案件。

（一）查处违法违规稀土生产行为：重点核查稀土冶炼分离企业执行生产总量控制计划情况。对无计划、超计划生产企业，立即责令停产，相关企业不得申报国家相关资金支持项目，减少下一年度计划；对无环评批复文件、安评备案文件或达不到国家相关规定要求的企业，立即责令停产整改，对污染物不能稳定达标排放的，要限期整改并依法追缴排污费；对收购非法稀土矿产品的，依法没收非法稀土矿产品及违法所得并予以处罚；对未缴纳增值税的，应补缴增值税，并按相关规定缴纳滞纳金及罚款；对无法说明矿产品来源的，要求企业提供稀土矿产资源税足额缴纳证明，不能提供的由地方税务部门追缴；对买卖非法稀土矿产品的个人或企业要依法立案查处。

（二）查处流通环节的违法违规行为：重点核查贸易企业买卖稀土矿产品情况。对买卖非法稀土矿产品的，依法没收矿产品及违法所得并予以处罚；对未缴纳增值税的，应补缴增值税，并按相关规定缴纳滞纳金及罚款；对无法说明矿产品来源的，要求企业提供矿产资源税足额缴纳证明，不能提供的由地方税务部门追缴。各市发现的跨市、省买卖非法稀土矿产品企业、个人情况，要及时汇总报省经信委，由稀有金属部际协调机制组织协调查处。

（三）核查稀土出口企业产品来源情况：按照产品生产链，核查稀土出口企业产品来源，直至矿产品源头。若源头为非法稀土矿产品，依法没收出口产品及所涉各环节违法所得，并予以处罚；对相关环节存在偷漏增值税、矿产资源税的，由税务部门追缴。

（四）查处重点案件：各市要按照本方案提供的企业名单及举报线索，对涉及稀土矿产品买卖的企业及个人逐一核查，涉嫌非法开采、违法违规生产、买卖非法矿产品或无法说明矿产品来源的，依法予以处罚；涉嫌构成犯罪、依法需要追究刑事的，按照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》（国务院令第310号），移送公安机关。

（五）建立稀土企业生产经营档案：各有关市经信委会同国土、税务、工商等部门摸清本地稀土冶炼分离企业矿产品采购、生产及销售情况，贸易企业稀土产品采购及销售情况。在此基础上，建立稀土企业生产经营档案，及时掌握企业买卖稀土矿产品、加工销

售、税费缴纳、贸易对象等信息，并按月度更新档案信息。

进度安排：专项行动时间为2014年11月3日至2015年3月31日。分三个阶段：

（一）自查阶段：11月3日至11月25日

各市人民政府组织相关部门和县、区政府，认真核实稀土冶炼分离和贸易企业自2013年6月1日至2014年10月31日以来的生产、销售数据等资料，到企业现场逐一核查，填写核查表及汇总表，对存在问题的企业提出处理方案，于11月25积极拓展棉纺织产品对中亚出口业务。 利空 因素 原料价格波动频繁日前报省经信委。

（二）整改阶段：11月26日至2015年1月31日

有关市人民政府组织相关部门，对存在问题的企业立即查处和责令整改，填写核查整顿情况汇总表。查处及整改情况于2015年1月31日前函告省经信委。

（三）验收总结：2015年2月1日至3月31日

各市对本次专项挪用设施罚款10万起行动进行验收，对已完成整改的项目要对照整改方案核实验收；对未完成整改和结案的，要说明理由并明确整改完成时间；对发现的失职渎职、官商勾结行为，及时提交纪检监察部门处理。各地于2015年3月31日前将总结报告报省经信委。

专项整治过程中，山西省经信委会同有关部门及省级媒体组成联合检查组，检查各地专项行动进展情况，对涉及稀土违法违规行为问题严重的案件进行挂牌督办，对非法矿产品跨地区买卖案件进行协调追查。专项行动结束后，山西省经信委将会同有关部门总结本次专项行动情况报省政府。