对高考移民必须坚持零容忍吧

严厉治理高考移民，不但关系到高考公平，还涉及维护地方教育生态。假如地方教育部门为追求高考升学政绩，纵容学校违规运作高考移民，从外地买生源，那么将激化高考竞争。

2019年高考即将到来，高考移民话题备受关注。日前，贵州省招生考试院通报了关于对库某某等违规考生处理的结果。通报指出，自外来务工人员随迁子女在贵州省参加高考的政策出台以来，少数人员通过空挂学籍等方式违规获取省内高考资格，造成恶劣影响。为严明高校考试招生纪律，通报已处理的库某某等 名违规考生情况，分别取消这 名学生的清华复旦北外学籍。

贵州省招生考试院的通报，表明了严肃处理高考移民的态度，那就是一旦查实即取消违规者的大学学籍。但要根治、遏制高考移民，仅仅取消高考移民当事学生的高考报名资格（在高考前查出）或大学学籍（在大学录取后查出），都是不够的，还必须严查高考移民利益链的每个环节，包括参与学校、家长等。与此同时，还要进一步完善异地高考制度，推进高考改革。

但并非所有经济学家都认同这一观点。据美国国家经济研究所(NBER)在上周发布的一份由西北大学教授戈登撰写的报告称 最近，国内舆论对山东一位富豪花650万美金送女儿进斯坦福大学的事情议论纷纷。当事学生及其父亲的姓名全部被美国媒体曝光，这种做法是值得国内在处理高考舞弊事件时借鉴的。运作高考移民，需要搞定迁移户籍、办理学籍、空挂学籍、编造学籍信息等诸多环节，可以说是一整条环环相扣的利益链。因此，不应以保护隐私为名，不公布涉案者的信息，而是要根据调查结果依法问责。

值得注意的是，高考移民的背后有着复杂的利益动机。例如，有的学校为了打造升学品牌，由学校出面操作高考移民。所以，严厉治理高考移民，不但关系到高考公平，还涉及维护地方教育生态。假如地方教育部门为追求高考升学政绩，纵容学校违规运作高考移民，从外地买生源，那么将激化高考竞争。

当前，我国开放异地高考与打击高考移民，都是基于目前的分省按计划录取的高考制度。由于高校把招生名额分到各省份，因此高考指标也就成为各省份户籍考生的蛋糕，开放异地高考只是在原来的按户籍报名制度上开了一条 小口子 ，给了符合条件的外来务工人员随迁子女在当地参加高考、升学的机会。由于各地高考录取资源、教育质量不均衡，因而出现了手段不同的高考移民：有的是买房落户，获得当地户籍；有的则是空挂学籍。针对高考移民，除了严厉打击之外，许多地方采取的应对办法是，抬高异地高考门槛，但这又影响到外来务工人员随迁子女获得公平的高考机会。比较合适的办法是，建立以学籍为基础的高考报名体系。在我国很多地方，都建立了双证制度， 户籍+学籍 或 居住证+学籍 ，实行以学籍为主要依据的报名制度，可以有效遏制高考移民，同时推进异地高考。

（作者系21世纪教育研究院副院长）