聚集公共财力优先保障民生

聚集公共财力优先保障民生

廉租房建设。

国有工矿棚户区改造。

百姓在社区快乐生活。

阜新中央商务区。本版照片由刘臣、朱学着、本报郑有胜摄

核心提示

今年，阜新市委、市政府坚持多谋民生之利，多解民生之忧，把解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题作为全年的首要任务，重点实施10项民生工程，着力在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，让阜新人民过上美好生活。

阜新市财政部门围绕市委、市政府的重点民生工作，深入调研，主动履责，积极服务，以公共财政收入、上级财政补助收入、基金收入等多种渠道聚集资金，形成财政支持民生工程的资金合力；充分发挥财税政策、财政资金的导向和杠杆作用，以财政贴息、财政补贴、以奖代补等方式,吸引社会资金参与民生工程建设，保证民生工程资金需求，使就业、社会保障、教育文化、支农、医疗卫生、保障性住房等民生项目顺利实施。在一件件人民群众关心的具体事情上践行财政保民生的理念，让老百姓享受到看得见、摸得着的惠民举措。

就业是民生之本。阜新市将就业工程置于10项民生工程之首。市财政部门全力配合、支持人社部门实施积极的就业政策，努力破解就业供需之间存在的总量性矛盾和结构性矛盾。积极促进以创业带动就业，今年，省政府下达阜新市财政买单的创业培训任务1400人，阜新市将全年培训任务增加到2300人，鼓励和扶持更多劳动者成为创业者，发挥创业的就业倍增效应；加强职业培训促进就业，全年财政买单职业技能培训2.3万人，重点面向十大产业集群开展职业技能培训，通过职业培训提高劳动者技能水平，满足用工需求，使劳动者实现稳定就业。今年，阜新市将通过政府促进就业、市场调节就业、劳动者自主择业等多种方式新增实名制就业5万人。

社会保障是社会的稳定器和安全阀，也是发展成果更多惠及百姓的直接途径。今年，阜新市加大实施社会保障工程力度，继续扩大各项社会保险覆盖面，实现应保尽保和各项社会保险基金应收尽收，各级财政部门为社会保险扩面和基金征缴提供经费保障。不断提高各项社会保障待遇标准，市财政部门积极筹集资金及时足额地将各项社会保障待遇发放到享受待遇人员手中。今年，企业退休人员基本养老金在连续8年提高标准的基础上，再平均提高11%。使15.8万名企业退休人员基本养老金平均达1400多元；城市最低生活保障至今年9次提高保障标准，由开始时的月人均85元提高到今年的370元，覆盖城市居民10.5万人；农村最低生活保障5次提高待遇标准，由最初每人每年600元提高到现在的每人每年2220元，农村居民6万人享受最低生活保障；今年，农村集中供养五保对象供养标准提高到每年4136元，农村分散供养五保对象供养标准提高到每年2882元。建立和完善农村社会养老服务体系，实施在阜彰两县分别建成1万平方米的农村困难家庭常年病人托管中心。

三农问题关系到经济社会稳定和可持续发展。今年，阜新市将解决好农业农村农民问题作为全市工作的重中之重。上半年，财政部门积极配合相关部门落实对种粮农民的直接补贴政策，及时将粮食直补资金发放到粮农手中，496万亩种粮面积获得补贴，105万粮农受益。为支持春耕生产，财政部门及时下拨农作物良种补贴资金和农机具购置补贴资金，让农民充分享受到各种惠民政策，极大地调动了粮农的生产积极性，促进全市粮食生产。

深入推进新农村建设和扶贫开发。今年，阜新市实施农村环境工程和扶贫工程，解决农村6万人饮水安全问题，改造无公害化厕所1万座。一事一议财政奖补村内道路建设225公里。启动国家扶贫改革试验区建设，使10万低收入人口年人均纯收入超过2500元，为100户农村特困户新建住房。加快发展现代农业，增强农业综合生产能力。大力支持设施农业建设和滴灌节水项目建设，财政部门及时下达补助资金，新建滴灌节水工程面积37.3万亩。实施农业综合开发土地治理项目，建设高标准农田4.7万亩，促进农民增收。

今年，阜新市努力办好人民满意教育，在落实好九年义务教育两免一补等惠民教育政策的基础上，将办好学前教育，均衡发展九年义务教育作为年度工作重点，实施教育基础工程。建设标准化学校51所，新建、改扩建幼儿园29所，新建、维修校舍8.3万平方米，使教育基础设施满足教育发展需求。为改善农村义务教育阶段学生健康水平，在彰武县开展农村义务教育阶段营养改善计划先期试点，惠及34529名学生。积极推进中小学课程改革工作。大力发展职业教育，提高职业教育对产业和社会服务能力，鼓励支持民办学历教育和技能教育。做好民族教育和特殊教育。

为发挥文化引领社会风尚,提高人民素质的作用,繁荣城乡居民和职工文化生活,阜新市实施文化惠民工程,新建市县(区)数字图书馆,实施农家书屋和社区书屋工程。大力开展文化三下乡活动。为提高人民群众的医疗卫生水平，促进人民健康，逐步解决人民群众看病难看病贵问题，今年，阜新市继续深化医药卫生体制改革，巩固基本药物制度，提高基本医疗保险报销比例，增加门诊医疗慢性病病种。不断减轻人民群众看病负担。完善城乡公共卫生和医疗服务体系，社区卫生服务中心合格率达到80%，城乡居民规范化健康档案建档率达到75%，确保人人享有基本公共卫生和基本医疗服务。

安居乐业是人民群众的理想生活，今年，阜新市继续实施安居工程。全年为15671万户低收入和棚户区改造家庭提供住房保障，扩大管道燃气用户8000户，新增区域一体集中供热面积300万平方米，改善人民群众居住条件。

一项项民生工程，一件件惠民举措，事事与财政相关，都需要资金支持，财政部门努力破解聚财的有限性和用财的无限性这一财政收支的永恒矛盾，以小财政托起大民生，促进阜新社会和谐稳定，经济健康发展。

□郭琦/本报/郑有胜