改北京大气污染防治条例正法律审查或年内出台

12日，北京市法制办有关负责人做客城市服务管理广播《城市零距离》节目时透露，《北京市大气污染防治条例》有望年内出台。今年1月，该条例公开向社会征求意见，目前征求意见已经结束，共收到300余份意见，其中109份意见有关机动车尾气管理。

市民建言加强汽车尾气管理

按照条例草案的要求，在大气受到严重污染、可能发生危害人体健康和安全的紧急情况下，市政府应当及时发布大气污染公告，采取强制性应急措施，部分机动车停驶，市政府可以根据大气环境质量状况，按照车辆的排放水平、使用年限、或者车型在一定区域内采取限制机动车行驶的机动车交通管制措施。

本次征求的社会意见中，有关机动车尾气管理的大概占了三分之一。 市法制办法制三处处长杨红表示，同意实行机动车限行的公众还是占多数，同时大家还提出了诸如限制机动车总量，限制部分机动车、公车行驶，提高油品质量，推行公交先行和鼓励绿色出行等建议。

停车超过三分钟须熄火

经常看到很多车停在路边，不熄火，尾气还一直在排放，建议规定停车超过一定时间就必须熄火。 针对热心公众提出的 停车熄火 建议。条例草案中也有相应的规定，即在学校、医院、宾馆、商场、办公场所、写字楼、公园等周边地区停车超过3分钟时，驾驶者应当主动熄灭汽车发动机。

法律也只能是一个倡导性的规定，在操作起来可能还有一定的问题。 杨红说，首先应该由谁去执法。还有当事人如何预测车有的甚至不顾自身实际情况辆等待红绿灯的时间在莫某的诱惑下，如果有显示要等3分钟，那是可以熄火的；可如果在一些堵车的路段，人们则无法预测等待的时间到底有多长。另外，司机这样一熄火一启动可能就会造成 污染没了，拥堵又增加了 。

中国政法大学环境资源法研究所副所长胡靖表示，有一些行为主要是靠自律，比如习惯和个人修养。

企业严控排污总量

杨红表示，本市大气污染的来源主要包括燃煤、机动车、扬尘和工业排放。条例草案规定实施主要污染物的总量控制制度，对重点污染的企业实行排污总量的控制，明确企业总量控制，实施排污许可证制度，确定了排污交易制度。

此外，实施建设项目总量控制前置审批制度，严格控制主要污染物的增量。实行区域限批制度，对未完成年度总量控制任务的区域和行业，暂停审批建设项目的环境影响评价文件。

条例草案还规定将调整能源结构、产业结构和工业布局，控制燃煤的总量，减少燃煤污染，优化产业结构和工业布局，从源头减少工业污染。汽车制造、家具制造等行业逐步强制使用挥发性有机物含量低的油气产品，挥发性有机物的生产和使用过程应当采取收集处理措施，要求加油站等石化企业采取措施，防止油气泄漏和挥发。

杨红透露，《北京市大气污染防治条例》目前正处于法律审查阶段，针对市民的建议将进行广泛的讨论和专家论证，条例预计今年提交市人大审议，大致在年内出台。