煤炭石油巩固现有成果持续坚定推进煤炭供给位置

煤炭石油：巩固现有成果 持续坚定推进煤炭供给侧改革 类别： 机构： 研究员：

[摘要]

1.煤价由全国去年每吨 70元回升到每吨420元，说明了说明问题1、营销与传统的是有区别的？首先，煤价回升充分说明党中央、国务院去产能的政策部署是正确的，已经落实并开始产生效应；其次，煤价回升不是需求增加了，今年上半年，全国煤炭消费18.2亿吨，与去年同期相比，不仅没有增加，而且减少了9700万吨，也就是接近1亿吨，下降5.1%。价格之所以回升，是因为我们去产能、控产量，煤炭产量比需求下降更多，同比减少了1.7亿吨，降幅9.7%。因此，从这个意义上讲，去产能的信心不能动摇，小煤矿严格按产业政策关停，所有应当退出的产能决不能复工复产。同时，煤价也不会暴涨，电煤也不会供应紧张。因为我们通过简量化生产和治理违法违规建设，控制了约10亿吨的产能，这10亿吨产能是可控的，可以根据市场需求变化有序释放。对此我们已有预案，煤价也不用担心过度上涨，更不过快上涨。

2.煤价回升了，还要不要按照8月份的目标去产能？2020年我国能源消费总量预期在50亿吨标准煤以内，煤炭消费量，至多在40亿吨以内。目前，全国各类煤矿产能总规模全部形成有可能超过60亿吨，扣除进口的2亿吨，国内煤炭市场空间仅在 7到 9亿吨，产能过剩非常严重。近几年，我们在有限的空间里，进口煤数量从最高的 .4亿，减少到去年2亿吨，应该说已十分不易。因此，煤炭控产量、去产能不仅信心不能动摇，力度也不能减弱，否则不仅现有的价格无法巩固，煤炭的价格极有可能再度快速下滑。当然，去产能任务完成以后，我们应当建立一个长期有效的调控机制，来解决新增产能与既有产能的此消彼长。这些问题我们正在研究，这个机制要在现有去产能办法的基础上更加体现市场化的要求。凡是新增产能，都要与退出产能实行一定比例的挂钩，以保证总产能与总需求的动态平衡。

.怎么样执行好276个工作日制度？首先，是实现了价格的合理回升，让煤炭企业不再恶意竞争，以量补价，在需求不增反减的情况下实现了价格合理回升，让煤炭企业在需求不增情况下，能够实现价格回升，能够使一部分企业有所盈利。第二，让常年在井下辛苦工作的职工能够从此改变作息时间，能够多见天日、多与家人享受节假日和周末时光。第三，避免更大的规模退出产能，防范因需求变化而形成煤炭紧张。可以说，如果没有276个工作日有效执行，即使去产能8亿吨的目标今朝实现，煤炭价格也很难直接回升。当然，我们也要充分尊重一些煤炭企业的合理诉求，在全年不改变、不突破276个工作日的前提下，在备案的前提下，在诚实守信的前提下，我讲了三个前提，可以实行较为灵活的弹性工作日制度。但是，必须强调，只有讲诚信的煤炭企业，才可以有资格施行弹性工作日制度。凡是被列入黑名单，或者下一步被列入失信黑名单的企业，不能实行这个制度。现在，我们每个月都有一次系统的抽查和暗访，276个工作日制度所控制的6亿吨产能，在一定意义上也是产能的储备。如果一般煤炭市场需求增加，供应紧张，可以适当微调276个工作日制度来增加煤炭生产。但是微调要有科学的顺序，有行业共同遵循的规矩。首先是诚信企业的先进产能在需要时，在获得行业自律机制许可的前提下，在公示接受行业和全社会监督的前提下，可以在276个工作日制度的基础上适当增加生产时间。

4.违法违规的煤矿怎么办？目前，属于手续不齐全的违法违规煤矿全国现场COSER表演比起CHINAJOY也毫不逊色！今天为宅男带来大话2古典美人COSER秀约有146处，产能6.2亿吨。在去产能、控产量的情况下，全行业都在做努力。因此违法违规的矿井，首先停工停建。这也是维护公平秩序我们必须做出的选择。上半年，146处违法违规的煤矿，除了新疆地区少数需求不可替代的产能外，其他全部停了下来，这一点地方政府和我们一些重点煤炭企业做了大量卓有成效的工作。对这一部分项目，也已经研究制订了解决办法。就是要通过增减挂钩，让这部分产能在退出一部分产能的条件下，能依法依规开工建设。通过退出部分落后产能或者说相对落后的产能，来实现依法依规建设和生产。增减挂钩可以与列入去产能任务的8亿吨能力折扣挂钩，但不能超过50%。另一部分，也就是说在8亿吨以外的能力挂钩，在8亿吨的基础上退出一部分产能来，这样将来全国煤炭产能的规模，按276个工作日重新核定，总规模不会超过45亿吨，既能满足需求，又为煤矿合理安排检修技术改造留有余地。