管理西北电力企协组织专家为筹措资金献策中心

西北电力企协组织专家为筹措资金献策 _()中心

“十五”期间，西北电力将重点开发黄河上游水电、建设陕北、宁夏火电基地和750千伏高电压等级电，西北地区电力规划总投资超过1000亿元。这样大的资金如何筹集、谁来投资，成为11月22日至23日在西安召开的西北地区“十五”电力建设资金筹措研究座谈会关注的焦点。

这次座谈会是由西北电力企业管理协会组织的。中国投资学会，国家开发银行专家委员会，国家电力公司西北公司，陕、甘、青、宁、新5省区电力公司和各省电力投资公司，国家开发行西安分行等部门的专家和领导出席了会议。与会代表认为：“十五”是西北电力走向大发展的时期，电力的大发展需要多渠道融资。

西北地区“十五”电力需求预计增长6.5%，加上“西电东送”项目，此间电源规划总装机容量1200万千瓦，电力总投资为1013.11亿元，电源项目投资559.25亿元，电项目446.86亿元，其他7亿元，资本金需求210亿元。

从目前看，西北电力投资环境有喜有忧。有利方面：首先是黄河上游丰富的水电资源，具有开发工程量小、淹没损失小、造价低、综合利用效益大等特点；其次是陕北、宁夏煤炭资源丰富，品质好、煤价低，发电成本低；再次是西北将要建设的750千伏电为全国最高电压等级，可促进我国电力工业技术的跨越发展。但是，也存在许多困难和问题，主要是：西北电价水平低，比全国平均低7分，比发达地区低2角；西北电力企业经营困难，效益低，投入再生产的能力和自身投资的功能差；西北高耗能企业多、地方经济落后，电价承受能力差；西北的地域特点地广人稀，决定了电力投资在短期内回报率低。

参加座谈会的专家认为：解决电力建设资金不足问题，关键是要解放思想，转变观念，多市场、多渠道、多方式融资，中央和各级政府、国家电力公司要给予多方支持。首先，要全面开发电力投资市场，包括进一步开放电源投资和电投资市场。国家应在西北建立大型电力项目投资主体，形成政府、企业、国内外市场的多元化投资。第二，拓宽渠道，多种方式融资。建议对大型电力工程建设发行西部开发特种国债，争取普通国债对西北电力建设的投资。第三亲自下到深海，争取政策和国家宏观调控的支持。考虑到西部大开发，国家应对西北电力建设项目实行减免税政策，减少西部进口设备的关税。第四、盘活存量资产，通过股权转让、资产出售、资产置换等方式，盘活发电企业资产，实现多方收益。第五、千方百计理顺电价矛盾。建立合理的电价形成机制，在理顺销售电加的基础上，重点解决输电价格矛盾，争取将电力建设基金每千瓦时2分钱并入电销售电价。第六，挖掘内部潜力，降低成本和工程造价。开展工程建设设计革命，优化方案，优化施工，降低工程造价。要创造优惠的、宽松的投资环境，吸引多方投资，促进西北电力的大发展由于GDP政绩考核和自身经济利益的驱动。